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一、基本市情
漳平于明成化七年(公元1471年)置县，1990年撤县建市。全市国土面积2975平方公里，为“九山半水半分田”地貌。全市人口27.3万，辖区设8镇6乡2个街道办事处173个行政村25个居委会。
漳平十大名片：原中央苏区县，2006年12月中央党史研究室确认，在土地革命战争时期，漳平是中央苏区和闽西革命根据地的重要组成部分，为中国革命作出了重要贡献。国家级台湾农民创业园，2008年2月农业部、国台办批准设立，是大陆地区最大的台湾软枝乌龙茶生产地，被台商誉为“大陆的阿里山”，是对台农业交流合作的重要平台。著名花乡，2000年6月漳平市及永福镇分别被命名为“中国花木之乡”、“中国杜鹃花之乡”，全市花卉种植面积1.01万亩，主要有西洋杜鹃、兰花、茶花等品种。森林氧吧：国家森林公园、“4A”级景区、南方重点林区，森林覆盖率77.9％，林木蓄积量1503万立方米，是南方48个重点林业县（市）之一，2004年12月国家林业局批准设立漳平天台国家森林公园，2008年5月九鹏溪景区被国家旅游局授予“4A”级景区。国家可持续发展实验区，2006年11月由国家科技部、发改委等18个部（委）局授予，是福建省第二个国家可持续发展实验区。生态农业：国家农业综合开发县、著名茶乡，2008年1月由财政部国家农业综合开发办批准列入；全市茶叶种植面积6.6万亩，漳平水仙茶、永福台湾高山茶远近闻名，2008年2月漳平水仙茶综合生产标准化示范区被国家标准委批准为第六批全国农业标准化示范项目。1998年被省政府确定为“生态农业试点县”。王景弘故里，明朝伟大航海家王景弘系漳平市赤水镇香寮村人，与郑和同为正使七下西洋，郑和去世后，王景弘又率队进行了最后一次远航。农民画乡，1989年新桥镇被文化部命名为“中国现代民间绘画之乡”。全国计划生育优质服务先进市，2007年12月由国家人口计生委授予，是龙岩市第二个获得该项荣誉的县（市）。平安漳平，群众对社会治安满意率达96.4%，居龙岩市第一名，2007年6月被省委、省政府授予“平安县（市、区）”称号。
跳出漳平看漳平，站在建设海峡西岸经济区角度看，漳平位于闽西南一翼，有三个明显特点：
从交通和区位上看，漳平是闽南金三角的“后大门”。地处闽南金三角的边沿及泉州、漳州、龙岩、三明结合部，厦门、泉州的铁路出口都必经漳平，是连接沿海、拓展腹地的要道。漳平到厦门、泉州的旅程时间已缩短至两个半小时和三个小时，漳平已经是临海地区。
从产业分工上看，漳平是闽南金三角的“后续基地”。这里资源丰富，是福建省唯一的烟煤生产基地，石灰石储量约5亿吨，居全省前列，可为闽南金三角提供电力、煤炭等能源支持。与闽南地区同属九龙江水系、闽南语系，语言相通，习俗相近，经济流向相同，接受闽南金三角辐射优势十分明显，是承接沿海产业转移的理想区域。
从生态分布上看，漳平是闽南金三角的“后花园”。漳平有众多的高山秀水，有天台国家森林公园和九鹏溪生态观光景区。漳平物产丰富，盛产花卉、水仙茶、毛竹、蔬菜、水果等。
二、工作思路
立足全省和龙岩市发展的大格局，根据自身优势与发展现状，重新审视漳平发展坐标，确定了积极融入海峡西岸经济区建设的目标定位和措施，即“一个取向、两大基地、三大举措、两个着力”。
1、一个取向：立足自身，面向闽南，融入沿海，即积极融入海峡西岸经济区大格局中的闽西南一翼。立足自身是我们发展的内在基础和基本动因，就是在建设海峡西岸经济区大局中找准自身的站位，发挥自身的比较优势，立足自身艰苦奋斗，立足自身发展壮大，促进经济社会发展的新跨越。面向闽南是我们的主要经济流向，就是要按照建设海峡西岸经济区的“延伸两翼、对接两洲”的布局要求，主动承接闽南金三角的产业转移和技术扩散，促进经济结构调整和产业优化升级。融入沿海是我们发展的取向，就是在经济上打破行政区划界限，加快与闽南金三角对接进程，成为海峡西岸大格局中闽西南一翼充满活力的一个部分。
2、两大基地：把漳平建成以电力、建材、轻纺等产业为支柱的特色工业基地，以木竹、花卉、茶叶为主导的生态农业基地。以产业发展支撑基地建设，在龙岩市“10＋3”产业发展规划的基础上，充分把握自身特色、挖掘潜在优势，明确产业发展方向，大力发展“3＋6”重点产业，即电力、建材、轻纺三个支柱产业产值分别达20亿元以上，化工、机械、农产品加工、特色农业产业产值分别达10亿元以上，煤炭、矿冶产业产值分别达5亿元以上，同时积极培育高新技术产业。
3、三大举措：项目带动、品牌带动、环境推动。项目带动即拼命抓项目，就是狠抓项目建设，每年全力推进一批重中之重项目建设，构筑加快发展的载体，持续壮大经济实力。品牌带动即把品牌建设作为“好”字当头谋发展的抓手，融入经济、政治、文化、社会建设，着力培育产品品牌、区域品牌、服务品牌，提升发展质量、效益和水平，实现科学发展。环境推动即狠心造环境，就是狠抓软、硬环境建设，构筑加快发展的平台，最大限度地降低投资成本，增强区域竞争力。2005年，围绕既定的目标定位和措施，提出了“拼命抓项目、狠心造环境”工作主题，以埋头苦干、敢于负责、敢于碰硬的精神状态和工作作风抓好项目建设，加快发展。
4、两个着力：着力改善民生、着力凝聚民心。坚持以项目理念抓好民生民心工作，把改善民生工程作为重中之重项目来抓，新增财力更多用于改善和保障民生，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
5、工作目标：到2010年，实现“两个翻番、一个突破”的目标，即地区生产总值年均增长12%以上，力争全市经济总量比2005年翻一番；全市财政总收入力争比2005年翻一番，达6.4亿元，其中地方级财政收入超过3亿元；规模以上工业产值突破100亿元；城镇居民人均可支配收入11660元以上，年均增长7%；农民人均纯收入5880元以上，年均增长7%。到2016年实现全市人均生产总值比2000年翻两番，比全国提前四年，比全省、龙岩市提前一年实现全面建设小康社会目标。
三、主要措施
1、抓先行：坚持优先发展工业，突出工业、突破工业。
做大工业。集中主要力量和优势资源上工业，以工业带动一产、三产发展。重抓“3＋6”产业，全力推进漳平火电公司“上大压小”项目、红狮水泥二期及余热发电、振鸿水泥二期、工业园区开发、双永高速公路等一批事关漳平前途命运的重中之重项目。
做大企业。实施大、中型企业发展战略，做强做大一批龙头企业。整合资源向大企业集聚，鼓励引导大企业上市，扶持中小企业健康发展，发展规模企业，培育纳税大户。着力实施品牌战略，力争名牌产品、驰名商标取得新突破。
做大招商。树立大招商、招大商的观念。加快万亩工贸新区开发，坚持重点区域招商，重点加强机械、电子、化工等产业招商。运作好行政服务中心，继续打造“保姆式”服务品牌。鼓励支持全民创业，营造更加有利于企业发展的良好环境。
2、抓带动：以工业化为龙头，实现与城镇化、农业产业化良性互动。
以工业带动城市经济发展。走小市大城关路子。工业化与城镇化互动，拓展城市发展空间。依托工业产业，大力发展城市产业，做大做强城市经济。重点建设一批物流服务业企业，适应和促进第二产业发展。
以工业带动新农村建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村。以“户户通”水泥路、家园清洁行动、产业发展、村庄建设和班子建设为切入点，扎实推进新农村建设试点工作。加大农业和农村投入力度，统筹城乡基础设施建设，全面发展农村各项社会事业。
以工业理念经营农业。以增加农民收入为核心，积极发展现代农业，加快农村经济发展。全力推进台湾农民创业园建设，大力发展木竹、花卉、茶叶等特色产业，培育形成一批农业龙头企业，加快推进农业产业化进程，持续增加农民收入。
3、抓统筹：坚持以人为本，着力改善民生，推进协调发展。
更加重视教育。按照“教育优先”原则，加大财政对教育投入，加大教育危房改造力度，全面落实“两免一补”等政策。全面加强教师队伍建设，评选优秀高中骨干教师，提高边远山区教师补贴。合理配置教育资源，逐步解决城区和边远山区子女就学难问题，促进教育与工业化、城镇化同步协调发展。
努力解决群众就医难题。全面落实新型农村合作医疗制度，建立统筹调剂基金，实行新农合大病统保。加强农村卫生服务网络建设，改善乡镇卫生院设施条件，提高基层医疗机构技术水平。加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
积极扩大就业。坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，以就业促进增收。加大创业培训力度，鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业，以创业带动就业。加快工业园区和第三产业发展，促进城乡劳动力就业。积极开展就业援助，认真解决城镇零就业家庭就业问题，做好农村贫困户“一户一就业”工作。
提高社会保障水平。扩大社会保障覆盖范围，适当提高城乡居民最低生活保障补助水平。高度关注社会弱势群体，完善城乡社会救助体系，做好城乡贫困人口扶助工作。加快建设经济适用房及廉租房，逐年解决城镇低收入家庭住房困难。
4、抓动力：不断解放思想，创新体制机制，为科学发展提供保障。
继续解放思想。以科学发展观为指导，坚持发展第一要务，树立先行先试意识，敢闯敢干、敢为人先。坚持并深化“拼命抓项目、狠心造环境”工作主题。组织全市广大党员、干部和群众开展“解放思想、促进发展”活动，牢牢把握发展机遇，推进漳平新一轮思想大解放、经济大发展。
完善推进工作六项制度。一是重点项目（产业）市领导负责制度，加强对项目工作的组织领导，形成领导带头抓发展、抓项目的工作合力。二是重大决策专项考察制度，对责任主体落实市委市政府重大决策部署情况实行专项考察，适时启动“停岗专抓”，及时掌握干部履职情况。三是效能建设嘉奖告诫制度，对漳平发展做出较大贡献或取得突出成绩的单位和个人给予嘉奖，对工作不落实、损害投资环境等行为予以告诫，情节严重的予以追究相应责任。四是招商队伍建设制度，坚持在经济建设中培养、锻炼干部，凭工作实绩考察、评价、任用干部。五是经济建设“五项竞赛”活动，在乡镇（街道）和市直部门比经济发展速度、规模、效益、后劲、环境，激励各级各部门集中主要力量用于经济建设和项目工作。六是机关服务创优制度，树立“全员、全心、全面、全程”理念，不断提高服务水平，营造更加良好的发展环境。
着力创新机制体制。进一步深化行政审批制度改革，完善企业效能评议制度等，形成推动工作落实的合力。坚持在项目建设和项目服务中培养、锻炼、考察干部，建立科学的干部选拔任用机制，形成良好用人导向。以永福新农村建设综合推进实验区暨漳平台湾农民创业园为重要平台，重点在对台交流合作、新农村建设和“三农”服务等方面先行先试。
四、主要成效
1、质量较好。财政收入持续增加，2007年全市财政总收入完成4.56亿元，增长22.3%，地方级一般预算收入2.43亿元，增长34.6%，均比2003年翻一番。工业结构进一步优化，市本级规模工业占规模工业比重从2003年的36.4％提高到71%，非资源型工业所占比重提高到28%。企业盈利水平继续提高，规模工业经济效益综合指数197.9，比上年提高5.5个百分点；企业实现利润2.62亿元，增长35.8%。城乡居民收入增幅较大，全年城镇居民人均可支配收入10682元，增长15.1%；农民人均纯收入5146元，增长12.8%。城乡居民人均储蓄存款余额7130元，居龙岩各县（市、区）前列。金融健康有序运行，金融机构各项贷款余额26.51亿元，增长25%，实现利润9811万元，增长91.3%。
２、速度较快。经济增长持续加快，2007年全市生产总值完成55.54亿元，增长15.8 %，增速创近十三年来最快水平；人均生产总值达20476元，居全省第18位、龙岩各县（市、区）第２位，总量和人均值均比2000年翻一番。工业发展势头持续向上，全市规模工业企业总数110家，比2003年增加63家，规模工业产值36.37亿元，增长33%，其中园区规模工业产值13.11亿元，增长36%。商业物流趋于活跃，社会消费品零售总额16.87亿元，增长15%；公路货运量195.9万吨，增长48.3%；实际利用外资4022万美元，增长24.9%；外贸出口总值2881万美元，增长93.9%。据省发展研究中心分析评价，2007年漳平经济发展水平在福建58个县（市）中居第16位，比2005年前移了24位。
3、后劲较强。2004～2007年，全社会固定资产投资总额完成73.03亿元，超过1978～2003年二十六年的投资总和，年均增长43.2%，其中城镇以上工业生产性投入33.11亿元，占城镇以上固定投资的60.9％，年均增长31 %。2007年，一批重大工业项目建成投产，形成新的经济增长点和财税点，特别是红狮400万吨水泥一期于5月28日正式点火投产，当年实现产值1.71亿元，二期项目获省发改委正式核准并动工建设；振鸿200万吨水泥一期于2008年3月12日开始投料试生产，现已生产熟料2.16万吨；工业园区中木村C区一期、正盛化工二、三期等项目相继建成投产。一批重大项目建设取得重大进展，2008年3月24日漳平火电公司“上大压小”项目工程办理完成所有核准相关支持性文件，已投入近2亿元，完成征地拆迁、土地平整，主体工程动工建设；万亩工业新区开发已完成土地预征，正加紧道路建设和土地平整工作。一批重大基础设施项目建设顺利推进，220KV漳平变电站及富山110KV变电站建设投入使用， “双永”高速公路获省发改委立项，计划于2008年底动工建设，这些项目的建成投产将继续对经济发展起到关键性拉动作用，漳平经济发展后劲将进一步增强。
4、比较协调。统筹城乡发展取得新进展，2007年全面实现农村行政村“村村通”水泥路，至年底全市累计完成近千公里，新农村试点村建设工作扎实推进。民生民心工程稳步推进，落实“两免一补”政策资金700.9万元，惠及2.5万名学生。全市参加2008年新型农村合作医疗参合率达96.9%，2007年已补偿参合农民住院1.38万人次753.46万元。培训农村劳动力4528人，漳平工业园区从业人员达5530人。共有城市居民781户1622人和农村居民3785户8318人纳入低保范围，基本做到应保尽保。行政服务中心建成投入运行。“平安漳平”建设扎实推进，社会安定稳定。
5、比较齐心。全市上下形成齐心协力抓发展、促发展的良好氛围。市领导带头实践“拼命抓项目、狠心造环境”工作主题，集中主要精力抓经济、抓发展、抓落实，带头攻坚克难，形成工作合力。重点项目（产业）直接责任人从日常工作事务中脱出身来，盯紧抓实项目建设。招商干部全力为重点项目提供“保姆式”全程服务。市直部门、乡镇（街道）干部，一心一意抓好招商引资、服务项目建设工作。漳平知青、旅外乡亲热情支持漳平建设，群众普遍支持项目建设。
今年以来，全市经济运行持续较好的发展速度、质量和效益，一季度全市生产总值完成12.2亿元，增长12.8%； 1~4月全市规模工业完成产值12.43亿，增长37.2%，其中市本级规模工业增长64.1％，工业用电量增长1倍；城乡50万元以上固定资产投资完成6.31亿元，增长27.1%；地方级一般预算收入完成1.03亿元，增长23.8%；社会消费品零售总额6.75亿元，增长21.6％；全市接待过夜旅游人数1.86万人次，增长33.8％；城镇居民人均可支配收入4526元，增长8.7%，一季度农民人均现金收入1536元，增长11.9%。 http://www.zp.gov.cn/TourInfo/ShowArticle.asp?ArticleID=6724&Page=2
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