漳平市永福镇地处福建省西南部，土地总面积535.5平方公里，下辖一个居委会和27个行政村，总人口4.6万人。是一个以花卉、蔬菜、高山茶种植为主的农业大镇。花卉资源丰富，盛产杜鹃，被国家林业部评为“中国杜鹃花之乡”，花卉面积7016亩，杜鹃花产量占全国市场的70%；永福又是全省面积较大的反季节蔬菜基地，蔬菜种植面积3.2万亩（含复种），有茭白、甜椒、白菜、西红柿、佛手瓜等30多个优良品种、年产蔬菜6.5万余吨，产品远销长三角、珠三角地区；永福也是全省面积最大的台资高山茶基地，有台资高山茶场16家、总规模10000余亩。2005年全镇工农业总产值3.75亿元，地方级财政收入287万元，农民人均纯收入3800元。全镇现有3所中学、1所中心学校、14所完小和2所幼儿园、1所卫生院、1个影剧院。1998年被福建省建设厅列为小城镇建设试点镇，2005年被福建省环保局列为生态建设示范镇,2006年5月被省委、省政府列入海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划。

 

今后五年发展目标

 

经济总量目标。工农业总产值年均增长14.8%以上，力争到2010年全镇工农业总产值比2005年翻一番，达到7.5亿元；农业总产值年均增长9.7%，到2010年达 4.5亿元；工业总产值年均增长26.3%，力争到2010年达到3亿元；全社会固定资产投资5年累计达1.5亿元；地方级财政预算收入年均增长达11.7% ，到2010年达500万元 ；实际利用外资5年累计达1亿元。

 

社会事业发展目标。社会事业继续保持较快发展，社会保障体系更加完善，科技进步对经济增长的推动作用进一步增强，教育、文化、体育、卫生事业加快发展。

 

居民生活质量目标。农民人均纯收入年均增长6％，到2010年达5085元。消费品供应充足，市场繁荣；居民教育、文化支出加大，精神文化生活丰富多彩。

 

主要措施

 

加快产业发展

 

以花卉、蔬菜、茶叶为发展重点，打造海峡西岸知名生态农业基地。建立农产品质量安全体系，建设农产品标准化、规模化、无公害生产示范区。扶持壮大龙头企业。建立健全茶叶、花卉、蔬菜等行业协会。

 

坚持政府引导与市场运作相结合、专业市场与产业集群相结合、商品市场与物流配送中心相结合，健全信息系统和检测检疫系统等配套功能，培育和发展农产品营销队伍，发展大市场、大流通、大贸易。对现有永福车队加强管理，创新机制，培育成长为物流产业的生力军。

 

主动融入闽西旅游大格局，挖掘永福花乡文化，利用有山有水、有花有果、有温泉、有上林水库、大坂水库的优势，开发集特色农业观光游览、避暑休闲渡假等旅游功能为一体的观光旅游区。完善旅游配套设施，建设环境优美的高山花园城镇。

 

充分利用镇域内丰富的水力资源开发水电产业，加强现有水电站管理，使资源优势形成产业优势，将电力培育成增加地方财税收入的主导产业。

 

规范管理矿业是增加镇村财力的重点项目。要合理开发矿产资源，规范管理，禁止掠夺式经营，防止破坏生态环境，实现资源永续利用。

 

在现有基础能够比较充分地满足工业化的吕坊村、福里村、西山村规划发展工业集中区，引进无污染、高效益的工业项目，推进城镇化,增加财税收入。 

 

建好台湾农民创业园区

 

发挥永福与台湾的人缘以及农业合作优势，抓住台商投资永福的机遇，以漳平台湾农民创业园区为载体，引进台湾优良品种、先进农业技术、资金和管理理念为核心，提高农产品市场竞争力为目的，推进海峡两岸农业合作与交流，加快永福农业产业的转型、提升，实现永福农业产业与台湾现代农业高位嫁接。全力服务台资企业的发展，打好台牌，争取上级对台湾农民创业园区的政策扶持，改善永福发展的硬环境。把创业园区建成海峡两岸人员往来、科技交流、信息共享的平台，成为新阶段农业改革与发展的试验田，成为两岸政策宣传的窗口，成为加快永福发展的重要载体。

 

加强基础设施建设

 

（1）农村路网建设:完成永福至和丰(香山段)、文星至箭竹（箭竹段）、文星至桂洋、和丰至佳山、麻南溪至适榕等村道建设，实现村村通上水泥路；完成桂月线（同春至封候段）晋级建设；争取上级支持改造三重岭、苦田岭、永福到龙岩的公路，确保集装箱车能进出永福。同时，加强公路养护管理，推进农村公路养护管理走上规范化轨道。

 

（2）水利设施建设：建设集镇防洪堤2公里。修复水毁工程。实施自然村通水人饮工程，解决群众的饮水问题。续建标准化渠道50公里，提高保灌1万亩。实施镇区水资源优化配置工程，节约水资源。

 

（3）农业生产设施建设：建设500平方米的农业技术培训中心，培育农业技术能手。建立200平方米检测检验中心，为检测检验农产品的生长环境、农产品品质服务。建立100亩良种种苗繁育中心，引进优新品种试验、示范、繁育与推广。

 

（4）城镇化基础设施建设：加大集镇道路街面改造、环境卫生管理、园林绿化、供水建设，形成道路交通便捷、供水充足、排水通畅、污水垃圾处理完善的体系，促进集镇建设与经济社会的协调发展。兴建一座日产3000吨自来水厂，改善集镇范围内2万多人口饮水条件。加快兴福大道商住区二期开发和集镇土地开发，提供佳居环境，不断提高城镇化水平。

 

推进社会事业协调发展

 

大力开展农村职业教育和成人教育，培养技能型人才和高素质劳动者，加强劳动力转移培训工作，促进职业教育与经济社会和谐发展。深化素质教育,扎实推进“双高普九”。稳步推进农村卫生管理体制和运行机制改革，改善农村医药卫生条件，解决农村公共卫生和基本医疗服务问题。弘扬“花乡”文化，开展民间优秀文化挖掘工作，整合文化资源，形成文化合力，活跃群众性文化活动。开展全民健身活动，提高群众身体素质。

 

构建和谐社会

 

实施“蓝天绿水”工程，建立行之有效的生态环境保护监管体系，加强整治农村生态环境。实施林业分类经营战略，做好生态公益林保护与建设工作，完善森林生态体系。巩固林权制度改革成果。严格执行森林采伐限额管理制度。严厉打击盗砍滥伐的犯罪行为。加强花箱木材供应管理，鼓励开发利用木材替代品。加强森林火灾预警监测和扑救指挥系统建设，推动村级组织和林权单位建立有效的防火机制，强化专业、半专业扑火队伍建设。加强各种自然灾害预测预报及防汛抗旱的工程和非工程设施建设，建立与经济社会发展相互协调、相互促进的防灾减灾体系，全面提高抗御自然灾害的能力。开展地质灾害点的治理,对位于险区的居民进行避险搬迁，预防和减少地质灾害的危害。对病险水库除险加固,加强水利工程除险保安建设。建立健全灾害预警应急机制，推动减灾工作的有效开展。广泛宣传防灾减灾常识，提高社会公众的防灾减灾意识、自救互救能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展“平安永福”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，及时化解人民内部矛盾，营造一个团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、安居乐业的生活环境。围绕提高公民文明素质和提升社会文明程度，建立具有政府公信力、企业诚信、个人信用的社会经济发展环境和市场经济秩序，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。

 

加快建设社会主义新农村

 

按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田，鼓励和引导农民发展各类专业的经济合作组织，增强农民科技致富、市场竞争和自主发展能力。坚持因地制宜，分类指导，突出重点，整体推进，循序渐进，务求实效的原则，完善村庄整治规划，扶持村庄整治基础设施建设，通过改水、改路、改厕、改房、改圈，村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划，饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色。健全村民自治机制。规范村民自治制度，明确村民权利和义务、村民会议的召开和权限、村民对村务管理工作的参与途径和方式。鼓励广大农民参与自治制度的政策制定。高度重视计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

 

加强党的建设

 

深入开展争创“五好”党委活动，把党委建成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。把党委建设成为密切联系群众、宣传教育群众、组织带领群众建设海峡西岸新农村的领导核心。加强基层组织建设，把基层组织建设成为推进海峡西岸新农村建设的坚强战斗堡垒。发挥党员先锋模范作用，增强党员干部建设海峡西岸新农村的责任感和使命感。运用多种方式，教育引导党员增强执政意识和责任意识，发挥党员的先锋模范作用。
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